'응급실 뺑뺑이' 막으려면…"병원에 페널티보다 지원이 먼저"

서울대병원 외상외과 박찬용 교수 인터뷰…"수술거부 아닌 불가"
"응급이송 컨트롤타워 필요…'인력·시설·장비' 삼박자 맞춰야"

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