분만할 수 있는 산부인과 전국 463곳…10년간 34.4% 급감

지난해 12월 기준 전국 시군구 250곳 중 72곳은 분만 '불가'
분만취약지 지원금 상향…이달부터 고위험임산부 정책수가 신설

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