공적연금, 노인빈곤 15%p 낮췄지만…여전히 OECD 1위 '그림자'

17년 장기추적…'무연금 노인' 68.5%→8.7% 급감, 공적부양 시대 본격화
여성·초고령층은 여전히 사각지대…"제도 보장성 강화·맞춤형 접근 시급"

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